'국립중앙의료원 신축 이전 및 중앙감염병원 건립사업(의료원 현대화사업)'이 당초 계획보다 2년가량 늦춰질 전망이다. 행정 절차 지연과 토지 보상 문제가 겹치면서 2028년 말로 예정됐던 준공 시점이 2030년께로 미뤄질 가능성이 제기된 것이다.

부지를 매각해 사업비를 충당하려는 정부 계획에 차질이 생기고, 도심 내 개발 가능한 '금싸라기 땅'을 기다리던 관련 업계에 예상치 못한 악재가 될 수 있다는 분석이 나온다.

15일 관련 업계에 따르면 서울시는 지난 5월 의료원 현대화사업을 위한 도시관리계획 변경안을 결정·고시했다. 이에 따라 보건복지부는 병원 위치를 중구 을지로 6가 18-79에서 인근 미공병단 부지(중구 방산동 19번지 일대)로 이전하기로 했다.

이전지에 신설될 병원은 4만 2096㎡(1만 2756평) 부지에 지하 4층, 지상 15층, 연면적 19만 6172㎡(5만 9342평), 776병상 규모의 의료원과 중앙감염병병원, 중앙외상센터가 함께 조성될 예정이다.

복지부는 2026년 착공, 2028년 말 준공을 공식 목표로 제시한 상태다. 하지만 중간설계와 조달청 적정성 검토, 기획재정부 총사업비 협의 등 행정 절차가 잇따라 지연되면서 전체 일정이 늦춰지고 있다.

업계에서는 내년 상반기 실시설계가 확정되더라도 시공사 선정 및 착공은 2027년에야 가능하고, 준공은 2030년께로 밀릴 수 있다는 전망이 지배적이다. 의료원 관계자도 “절차 지연으로 전체 일정이 늦어지고 있다”고 말했다.

토지 보상 문제도 걸림돌이다. 전체 부지 가운데 일부 14개 필지(138.8㎡)에 대한 별도의 수용 절차가 진행 중이다. 복지부는 이달 초 감정평가법인을 선정해 관련 업무를 진행 중이다. 일각에서는 "협의가 원활하지 않을 경우 소송 등 법적 분쟁으로 이어져 착공 자체가 불투명해질 수도 있다"며 "단순한 일정 지연을 넘어서는 리스크가 될 수 있다"고 우려했다.

일정 지연은 사업비 조달의 핵심인 매각 계획에 치명적인 악재다. 복지부는 현재 사용 중인 의료원 부지를 매각해 사업비를 충당한다는 방침을 세우고, 2020년 기준 약 1조 2000억 원, 2028년 매각 시 약 2조 원으로 추정했다. 하지만 준공과 매각 시기가 밀릴 경우, 예상치와 실제 가치 사이 차이가 생길 수 있다.

투자자로서는 사업 지연으로 인해 △금융비용 증가와 △기회비용 발생 △시장 변동성 노출이라는 리스크에 대한 우려가 제기된다.

여기에 서울 도심권에서 개발 가능한 토지 자체가 극도로 부족한 상황에서 부지 활용 시기가 추가로 지연되면서 “동대문권 신규 공급 가뭄과 도심 재개발 핵심축 개발 지연이 불가피하다”는 분석도 나온다. 현 의료원 부지가 동대문디자인플라자(DDP) 맞은편에 자리한 도심 내 최대 규모 ‘금싸라기’ 핵심 입지로 꼽혀왔기 때문이다.

실제로 DDP와 종묘 일대, 도심 재편의 중심축과 맞닿아 있어 개발 잠재력이 높은 것으로 평가받는다. 이곳에 호텔과 오피스, 주거, 상업이 결합된 대규모 복합개발이 가능할 것이라는 기대감도 커진 상태였다. 개발업계의 한 관계자는 "추정 매각가 2조 원에 대한 기대감보다, 현실화 시점과 금융 리스크를 어떻게 관리할지가 더 중요한 문제가 됐다"고 강조했다.